Odpady budowlane i rozbiórkowe a nowa regulacja z art. 101a ustawy o odpadach

Odpady budowlane i rozbiórkowe – od 1 stycznia 2025 r. zmieniły się zasady ich zagospodarowania. Nowe obowiązki dotyczą odbioru i segregacji tych odpadów. Artykuł 101a ustawy o odpadach wprowadza zmiany odnoszące się do przedsiębiorców (wytwarzających zmieszane odpady budowlane i rozbiórkowe lub odbierających takie odpady od osób nieprowadzących działalności gospodarczej). Sprawdź, jak spełnić nowe obowiązki bez naruszenia przepisów, które to naruszenie może skutkować administracyjną karą pieniężną od WIOŚ.

Ten artykuł ma odpowiedzieć na jedno z częściej pojawiających się pytań – czy zmieszane odpady budowlane i rozbiórkowe muszą trafić bezpośrednio do instalacji odzysku? Czy może je przyjąć zbierający?

Odpady budowlane i rozbiórkowe a obowiązek ich segregacji

Zmieszane odpady budowlane i rozbiórkowe (będą to odpady o kodzie 17 09 04) podlegają obowiązkowi segregacji. Z czym się to wiąże? Wytwórca odpadów budowlanych i rozbiórkowych jest zobowiązany do zapewnienia wysegregowania z wytworzonych przez siebie odpadów budowlanych i rozbiórkowych frakcji określonych w art. 101a ust. 1 ustawy o odpadach.

W art. 101a ust. 1 jest mowa o „zapewnieniu wysegregowania”, co oznacza, że odpady budowalne i rozbiórkowe mogą być poddane segregacji w dwojaki sposób:

1. samodzielnie, poprzez wysegregowanie danych frakcji w momencie ich wytwarzania, w efekcie czego nie zostaną wytworzone zmieszane odpady budowlane i rozbiórkowe;
2. za pomocą podmiotu trzeciego, tj. poprzez nawiązanie współpracy z podmiotem zewnętrznym, któremu zlecona zostanie usługa segregacji zmieszanych odpadów budowlanych i rozbiórkowych.

Z przepisu art. 101a ust. 3 ustawy o odpadach wynika, że wytwórca odpadów może zlecić podmiotowi, o którym mowa w art. 27 ust. 2 ustawy o odpadach, odbiór tych odpadów oraz przenieść na niego obowiązek zapewnienia ich segregacji.

Zmieszane odpady budowlane i rozbiórkowe przedmiotem zlecenia na odbiór i segregowanie

Wytwórca zmieszanych odpadów budowlanych i rozbiórkowych może zlecić podmiotowi zewnętrznemu ich odbiór oraz segregację, ale tylko pod pewnymi warunkami:

1. po pierwsze, zlecenie musi mieć postać pisemnej umowy (stronami umowy będzie „wytwórca” i „odbiorca” odpadów);
2. po drugie, odbiorca odpadów musi spełniać warunki z art. 27 ust. 2 ustawy o odpadach;
3. po trzecie, w umowie nastąpi przeniesienie na odbiorcę obowiązku wysegregowania z odpadów frakcji wskazanych w art. 101a ust. 1 ustawy o odpadach;
4. po czwarte, w umowie należy zamieścić zapisy dotyczące dalszego postępowania z odpadami powstałymi w wyniku segregacji.

Czy zmieszane odpady budowlane i rozbiórkowe mogą być oddane zbierającemu?

Według mnie tak, choć wiem, że pojawiają się różne opinie w tym temacie. Praktyka pokaże, która z interpretacji uzyska przychylność organów kontroli.

W zależności od tego, czy zmieszane odpady budowalne i rozbiórkowe odbierze podmiot posiadający zezwolenie na zbieranie lub zezwolenie na przetwarzanie odpadów, to przejęty od wytwórcy obowiązek segregacji odpadów zostanie wykonany:

• albo przez odbiorcę samodzielnie (jeśli posiada zezwolenie na przetwarzanie odpadów),
• albo z wykorzystaniem cudzej instalacji (jeśli odbiorca posiada wyłącznie zezwolenie na zbieranie odpadów), czyli za pośrednictwem podmiotu trzeciego posiadającego instalację odzysku, współpracującego ze zbierającym (odbiorcą odpadów).

Wynika to z odesłania w art. 101a ust. 3 ustawy o odpadach do całego art. 27 ust. 2 ustawy o odpadach, który dotyczy zarówno zbierającego odpady, jak i przetwarzającego (czyli podmiotu posiadającego instalację odzysku).

W mojej ocenie istnieje możliwość nawiązania współpracy z podmiotem, który zbiera zmieszane odpady budowlane i rozbiórkowe, pod warunkiem jednak, że zbierający w umowie zawartej z wytwórcą zobowiąże się do zapewnienia segregacji tych odpadów za pośrednictwem podmiotu trzeciego, tj. zobowiąże się do przekazania tych odpadów do wskazanej instalacji odzysku.

Podsumowanie

Moim zdaniem zmieszane odpady budowlane i rozbiórkowe mogą być przekazane przez ich wytwórcę:

1. bezpośrednio do instalacji odzysku (podmiotu posiadającego zezwolenie na przetwarzanie takich odpadów), lub
2. do zbierającego odpady (podmiotu posiadającego zezwolenie na zbieranie takich odpadów), który najpierw będzie je zbierał, a potem zapewni ich segregację z wykorzystaniem cudzej instalacji,  tj. zobowiąże się w pisemnej umowie do przekazania odpadów do konkretnej instalacji odzysku.

Jeżeli masz pytania, skontaktuj się ze mną. W szczególności pomagam w skonstruowaniu prawidłowej umowy dotyczącej odbioru i segregacji zmieszanych odpadów budowlanych i rozbiórkowych (umowa z art. 101a ust. 3 ustawy o odadach). Jest to szczególnie istotne, bowiem za naruszenie wymogów przewidzianych w art. 101a grozi administracyjna kara pieniężna wymierzana przez WIOŚ.